盘活农村资源 推动农村改革

——访全国人大代表、辽宁省鞍山市委书记王世伟

    本报记者于险峰 张仁军

    辽宁省鞍山的海城市作为全国农村改革试验区，在推动农村改革试点工作上采取了怎样的措施？这是记者也是很多关注农村改革的人想知道的答案。全国人大代表、鞍山市委书记王世伟向记者介绍了海城市农村改革试验点情况。

    “海城作为全国百强县前十位，在县级综合体制改革方面，始终走在辽宁乃至全国前列。海城以改革完善农村土地制度为重点，以盘活农村资源为目标，以保障农民根本利益为出发点和落脚点，着力建立破解‘三农’问题的新体制和新机制，有序推进农业现代化和新型城镇化建设，目前已取得阶段性成效。”王世伟说。

    成效之一，推进农村产权流转交易改革，促进资源向资本转变。王世伟说，改革推动了农村土地的适度规模经营，增加了村集体和农民收入，培育壮大了新型农业经营主体。

    成效之二，推进农村集体经营性建设用地入市改革，促进资产向资金转变。王世伟说：“去年12月8日首批2宗集体经营性建设用地成功入市，协议出让宗地4743平方米，成交总价112万元。调整入市挂牌出让宗地6.9万平方米，成交总价1593万元。实现了东北地区入市出让第一宗、黄河以北第一挂，打响了具有方向性的第一枪。通过调整入市，整合分布零散的农村集体经营性建设用地，实现了土地的集约利用和产业集聚发展。”

    成效之三，推进农村集体资产股份权能改革，促进村民向股东转变。通过对农村集体资产确权、量化折股到人，建立有效监管平台，有效避免了村集体资产流失和农民利益受损，打破了集体资产权益对农民的束缚，实现了农民带着权益进城。

    成效之四，推进新型城镇化综合改革，促进农民向市民转变。“海城市城镇化率由2010年的61%提高到68.2%，主要实现了城镇化用地需求有保障、基层政权运转有保障、农业转移人口生活有保障、城镇建设资金有保障、居民就业增收有保障等‘五个保障’。”王世伟对此很是自豪，目前全市村集体经济组织年收入全部达到3万元以上，村集体经济组织账面资金2.6亿元，平均每个村65万元。2015年，全市农村居民可支配收入达到14338元，同比增长8.7%，增幅在全省44个县市排名第一。