随笔:澳大利亚优步合法化起步

  新华网堪培拉10月31日电(记者赵博)率澳大利亚全国风气之先,澳大利亚首都堪培拉修法允许优步和其他拼车服务从10月30日起在当地运营合法化。

  笔者认为,从优步等打车软件在澳大利亚形成的发展态势来看,澳大利亚各地响应这种做法只是早晚的问题。

  目前在澳大利亚其他州和地区,优步司机面临诸种惩罚。昆士兰州政府在一年时间内对500多名优步司机开出1500多张罚款单,总金额超过173万澳元(约合780万元人民币)。新南威尔士州9月底刚暂时取消了40名优步司机的车辆登记。据悉,新州政府已成立独立工作组,专为评估出租车、汽车租赁及拼车营运行业的发展动向。

  以来自美国的优步为代表,打车软件在澳大利亚发展迅速。各州管理部门也已屡发警告,不具备运营资质的车辆参与公共载客服务,属于非法运营,给社会治安带来隐患。澳大利亚税务局宣布,将强制要求通过优步提供拼车服务的澳大利亚驾驶员进行商业注册,并缴纳总收入的10%作为商品及服务税。

  虽然澳各州政府和不同部门大力打压优步等打车软件叫车服务,但全澳目前已有近100万人在使用优步,民众出行打车还是会倾向于选择打车软件,主要原因就是价格便宜,相比出租车要低一半。

  澳大利亚地广人稀,汽车是出行首选,但出租车代步仍是很多人日常生活的一部分。澳出租车管理制度比较完善,但民众对服务不满意,对出租车投诉很多,其中包括价格昂贵、拒载或故意绕远等问题。

  澳出租车运营牌照由政府发放,收取年费。为防恶性竞争,控制车量,严控发放数量,出租车牌照因此成为稀缺资源,价格居高不下。澳70%的出租车掌握在出租车公司手中,公司负责支付油费、维修费等车辆相关所有费用以及部分牌照费,规定司机上交当日收入的50%。

  为改善出租车行业运营,各州政府进行多种改革。比如,维多利亚州增发牌照,以降低牌照交易价格和增加车量;降低司机上交分成比例,确保司机获得出租车资费收入的55%;打车资费调价,非高峰期调低,周末晚间则上调20%。

  澳大利亚打车价格由各州政府调控,近年各州多次涨价,而出租车上交费用也水涨船高,司机并未受益。因此,澳大利亚更多人选择成为优步专车司机,而不是成为出租车司机。目前全澳已有1.5万名专车司机,他们一周收入可达1200澳元到1300澳元(约合5400元至5800元人民币),比出租车司机收入高出很多。

  优步等打车软件造成市场竞争,澳大利亚出租车司机已多次表示不满和反对。今年9月,堪培拉出租车司机举行罢工,抗议优步进入堪培拉,呼吁政府采取措施,保证他们面对优步等打车服务竞争时处于公平地位。

  为保持传统出租车司机的竞争力,堪培拉市政府宣布在优步当地经营合法化的同时,从10月30日起,当地出租车牌照年费从2万澳元(约合9万元人民币)减至1万澳元(约合4.5万元人民币),一年后再减至5000澳元(约合2.2万元人民币)。同时为加强打车软件运营管理,规定所有拼车司机必须登记,接受警方和车辆安全检查,并缴纳申请费和注册费。

  澳大利亚出租车行业协会对堪培拉市政府的决定感到失望。它强调优步的性质就是出租车,市政府因为优步受欢迎就将其合法化,却没有提供公平的行业竞争环境。他们担心优步等打车软件的廉价服务会抢光传统出租车的生意,传统出租车行业未来前景堪忧。

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